興旺產業促脫貧 振興鄉村富百姓——涼城縣推進產業扶貧綜述

 集飼草加工、奶牛養殖、乳品生產為一體的大型農牧業產業化龍頭企業——涼城縣海高牧業?!∮浾摺垥赠i 攝


“產業是發展的根基,產業興旺,鄉親們收入才能穩定增長?!绷暯娇倳浽趦让晒趴疾觳⒅笇ч_展“不忘初心、牢記使命”主題教育時的講話,如一股清流吹進涼城大地,更加堅定了各級干部群眾發展產業助推鄉村振興,早日實現脫貧致富的信心。
  近年來,乘著脫貧攻堅的東風,涼城縣深入貫徹落實中央、自治區和我市關于產業扶貧一系列決策部署,把產業扶貧作為抓重點、補短板、強弱項的主攻方向,這個曾經“一方水土不能養富一方人”的區貧縣,正不斷盤活“農林牧、山水田”資源,按照“一鎮一業、一村一品”區域聯動的發展思路,不斷推進與農業產業扶貧的有效銜接,以雜糧雜豆種植業、肉(奶)牛和肉(奶山)羊養殖業、林果和飼草產業、文化旅游業、勞務經濟產業5大主導產業為主,積極引導貧困戶因地制宜發展各具特色的產業化項目,為全縣脫貧攻堅提供有力支撐。截至2019年初,全縣共有貧困戶8477戶19206人實現了脫貧。

  加強頂層設計 構筑產業扶貧“環線”

  產業扶貧是脫貧攻堅的重中之重。發展產業,就是要讓老百姓吃上“產業飯”,夯實脫貧致富根基?;谶@一認識,涼城縣積極作為,加強頂層設計,著力構筑產業扶貧“環線”:
  ——加強組織領導。進一步調整充實涼城縣產業精準扶貧工作領導小組,統籌負責產業扶貧工作的組織協調、工作調度、考核考評等工作,為產業扶貧工作開展提供了有力的組織保障。
  ——明確產業扶貧思路。結合實際情況,編制了2018年——2020年產業扶貧三年行動計劃,進一步明確了產業扶貧的思路和目標,即一是大力引進、培育經營主體,引導發展主導產業,壯大產業規模,讓更多貧困人口融入到全縣的主導產業發展中。二是對有勞動能力的貧困戶,首先考慮與龍頭企業、專業合作社、能人大戶通過訂單包底、流轉租用、就業創收等形式建立穩定的利益鏈接,引導、扶持發展縣域主導產業。三是對喪失勞動能力的貧困戶,扶持他們與龍頭企業通過資產收益、托管分紅等形式建立穩定的利益鏈接,實現穩定增收。
  ——總體布局主導產業發展。立足農牧業資源稟賦,確立了發展雜糧雜豆種植產業、肉(奶)牛和肉(奶山)羊養殖產業、林果和飼草產業、文化旅游助力扶貧產業、勞務經濟產業五大扶貧主導產業,形成全方位立體產業結構,農牧民結合自身實際情況,依靠產業發展實現脫貧,日子越過越興旺。
  ——統籌謀劃特色產業發展。立足優勢產業,及時出臺了《涼城縣貧困戶產業發展指導員制度工作方案》,結合貧困村實際,因人因戶指導發展生產。據悉,全縣共抽調132名產業發展指導員對全縣132個行政村開展技術指導服務,協助貧困村、貧困戶制定產業脫貧計劃,逐戶量身定制脫貧措施,穩定和深化產業扶貧政策。

——抓好工作調度??h產業扶貧工作領導小組通過召開調度會、現場觀摩、定期通報等措施,適時解決工作中存在的困難和問題,推動各項工作落實到位。
  在務實有效的頂層設計引領下,一項項內容翔實、操作性強的政策措施和產業扶貧計劃先后出臺并逐步完善,真正實現了“產業興、百姓旺”“產業綠了青山,鼓了百姓腰包”。
  家住涼城縣麥胡圖鎮郭家村的何虎仔就是依靠產業脫貧致富的一個縮影。自脫貧攻堅以來,何虎仔“加入”海高牧業有限責任公司,通過公司培訓學會科學養牛,從最初的“打工仔”變成如今的養牛大戶。有了公司做“靠山”,賣牛有保障了,何虎仔的生活發生了巨大變化,“貧窮”二字被何虎仔甩開,依靠產業富起來的他每天都樂呵呵的。
  按照產業扶持全覆蓋的要求,2019年涼城縣要投入產業扶持資金7325萬元,對有勞力、有發展意愿的貧困戶,不附加任何條件予以“菜單式”扶持;對無勞動能力的全部與龍頭企業鏈接。其中村級集體經濟投資1000萬元,用于以獎代補,年內132個行政村收入全部達到5萬元,每個鄉鎮打造1個示范村,收入突破30萬元。

  培育新型市場主體利益鏈接機制 建立穩定

  產業是脫貧之基、富民之本、致富之源,抓好產業扶貧,關系到脫貧的穩定性和持續性。而推動產業扶貧落地生根,貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。
  涼城縣直面脫貧現狀、直擊貧困源頭,在激發貧困群眾內生動力、增強其自身發展能力上狠下功夫,通過采用壯大一批、新建一批、引進一批等方式,加大對企業、農民合作社、家庭農場等新型市場主體培育。同時,按照“公司+合作社+貧困戶”“合作社+貧困戶”等生產經營模式,引導新型主體通過訂單生產、土地托管、股權合作、吸納就業等方式,與貧困戶形成穩定產業利益鏈接機制,實現了將市場和貧困戶有效連接起來,持續增加其收入,確保穩定脫貧的目標。
  海高牧業“四型扶貧模式”,就是該縣培育新型市場主體,實現產業扶貧的一個典型。海高牧業有限責任公司是涼城縣本土的一家老牌企業,在政府的引領下,其以其生產能力和擁有的技術、資金以及信用優勢為核心,引導農戶參與到企業產業鏈中,通過建立“托管型”“訂單型”“流轉型”“打工型”四種扶貧模式,吸納貧困戶購置基礎母?;蚝炗啿萦衩子唵?、土地流轉和入企務工,千方百計帶動當地貧困群眾增收脫貧,有效實現企業、貧困村、貧困戶三方共贏的目的,形成了“風險共擔、利益共享”的共同體,引領廣大農民加入企業“抱團”致富,解決了涼城縣部分貧困戶脫貧難題,助力該縣脫貧攻堅。
  奶山羊產業是涼城縣的農牧業主導產業、富民強縣的支柱產業、脫貧致富的戰略產業,在產業扶貧過程中,該縣將其作為重點扶貧產業來培育。涼城縣駿羊牧業公司就是其中的代表。該公司新建5000只標準化奶山羊養殖場六處,從國內引進優質奶山羊8400只,從國外進口優質薩能、吐根堡、阿爾卑斯三個高產品種奶山羊種羊600只。采取自建自營模式,由公司投資建設和運營,通過科學的養殖技術,培育產奶量高的優質奶山羊,打造現代養殖、育種擴繁示范牧場,為全縣奶山羊養殖作出示范效應。公司優先收納貧困戶入場養殖,并且通過“公司+農戶”形式,吸收無勞動能力的貧困戶采用扶貧資金入股企業,讓貧困戶不見羊見分紅,擴大扶貧覆蓋面,實現貧困戶穩定脫貧和鞏固脫貧成果。
  此外,積極發展雜糧雜豆等產業,充分利用本地山區面積較大的地質優勢,結合岱海保護“水改旱”項目的實施,把雜糧雜豆作為農民增收的重要產業來扶持。大力發展庭院經濟,走進農民的房前屋后及庭院,你可看到郁郁蔥蔥的沙棘、大接杏、岱海秋紅、李、梨、葡萄等果林,處處紅、黃、綠點綴著涼城縣的村村戶戶。發展文化旅游助力扶貧產業,在有條件的地方發展農家樂、牧家樂、生態旅游、體驗型農業等多種形式的鄉村旅游。大力發展勞務經濟,依托旅游業的發展和縣內重點龍頭企業的吸納以及勞務輸出,部分地區大力發展勞務經濟,實現農村剩余勞動力穩定就業。
  產業扶貧扛起了涼城大地脫貧攻堅的“大旗”。如今在涼城縣鄉村,產業融合發展的多元化漸成燎原之勢,窮鄉僻壤通往康莊大道的大門就此敞開,農產品的價值效益正逐漸得到釋放,全縣農民脫貧致富的步伐更加穩健。(記者 劉洋)

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